Initiative en matière de Transports dans l'Hémisphère Occidental

Rapport d'avancement pour la Table ronde des Ministres de l'ITHO

13 octobre 2000

Résumé de synthèse

La Table ronde des Ministres du 13 octobre 2000 représente la nouvelle étape importante en vue de resserrer les liens de coopération dans le domaine des transports entre les pays de l'Hémisphère Occidental. Bien des progrès ont été réalisés depuis la dernière réunion des Ministres il y a près de deux ans. Ces efforts ont été orchestrés par le comité directeur de l'ITHO, auquel appartiennent tous les pays membres ainsi que la Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC), la Banque interaméricaine de Développement (BID) et l'Organisation des États américains (OEA).

Avant de faire le compte-rendu des efforts déployés à ce jour par le comité directeur, il importe d'en faire une courte historique.

Historique. Les 14-16 décembre 1998, le Secrétaire aux Transports des États-Unis, Monsieur Rodney E. Slater, a accueilli une réunion des Ministres des Transports de l'Hémisphère Occidental à La Nouvelle-Orléans en Louisiane. Le thème de cette ministérielle était « Les Transports au XX^e siècle : une vision pour leur intégration », et les Ministres des Transports ou leurs représentants de trente-cinq sur les trente-quatre pays de l'Hémisphère Occidental y ont participé.

La Ministérielle des Transports dans l'Hémisphère Occidental de La Nouvelle-Orléans suivait de près le Sommet des Amériques. Lors de la précédente Ministérielle des Transports, tenue en 1996 à Santiago au Chili, les Ministres des Transports avaient établi l'Initiative en matière de Transports dans l'Hémisphère Occidental (ITHO) afin de discuter des principales questions de transports de cette région. L'un des principaux buts de l'ITHO était d'inclure 'les transports' dans le programme de travail et le plan d'action du Sommet des Amériques devant se tenir en 1998 à Santiago au Chili. Lors de ce Sommet, les Chefs d'État ont convenu de faire rentrer 'les transports' dans le cadre du Sommet des Amériques. Cet objectif critique ayant été atteint, la Ministérielle suivante, tenue à La Nouvelle-Orléans, a constitué l'occasion de continuer sur cette lancée et de fixer des stratégies spécifiques pour promouvoir les objectifs de l'ITHO.

Les ministres, auxquels s'étaient joints d'autres dignitaires et plus de deux cent représentants du secteur privé de la région, discutèrent d'un grand nombre de questions, dont les suivantes : une meilleure planification et intégration des réseaux de transports maritimes, terrestres et aériens de la région ; le développement de réseaux de transports de manière à faciliter le commerce et le tourisme, y compris la déréglementation et la libéralisation du marché des services de transports ; la privatisation des régies de transport et le recours à des mécanismes de financement novateurs ; l'amélioration de la sécurité et de la sûreté des transports ; ainsi que la technologie des transports et les réseaux d'informations sur les transports.

Les ministres adoptèrent un Protocole de Consultations sur la Coopération en matière de Réponse aux Sinistres en Amérique latine et aux Caraïbes, par lequel ils s'engageaient à coopérer pour aider, dans la mesure du possible pour chaque pays individuel, les pays dévastés par les Ouragans Georges et Mitch à reconstruire leur infrastructure de transports essentielle.

Les ministres adoptèrent une Déclaration ministérielle énonçant clairement leur vision des transports dans les Amériques au XXI^e siècle. Dans cette déclaration, ils dressèrent huit domaines d'actions prioritaires à poursuivre dans le cadre de l'ITHO, et demandèrent que soient préparés des termes de référence pour le comité directeur de l'ITHO. La situation actuelle en ce qui concerne la suite donnée à ces directives est résumée ci-après. (Des copies des documents diffusés sur ces domaines d'action sont disponibles dans le vestibule de cette salle de conférence et sur la page Web de l'ITHO, à l'adresse suivante : http:www.transport-americas.org.)

Préparation de termes de référence pour le comité directeur de l'ITHO :

Lors d'une réunion tenue à Santiago au Chili en avril 1999, il a été établi un comité formé de représentants du Brésil, du Canada et du Chili afin d'élaborer un projet de Termes de référence. Une version préliminaire de ce projet de Termes de référence a été achevée par ce comité en juin 1999, puis remise à tous les membres pour commentaires. Le Comité directeur a convenu d'une version définitive lors de sa réunion à Mexico le 20 juin 2000. Après avoir été présenté aux ministres des Transports de tous les pays membres, ce document a été avalisé en septembre 2000.

Domaine d'action prioritaire n° 1. Plan d'action pour l'intégration.

La Commission économique pour l'Amérique latine et les Caraïbes (CEPALC) a présenté une « Proposition pour un Plan d'action » à la réunion du comité directeur de l'ITHO du 20 juin 2000 à Mexico, en demandant que tous les membres présentent leurs commentaires à ce sujet. En tenant compte des commentaires ainsi reçus, la CEPALC a remanié ce document, qui a été de nouveau remis à tous les membres pour examen. D'après les commentaires et suggestions qui seront reçus, une version définitive de ce document sera préparée d'ici la prochaine réunion ministérielle de l'ITHO.

Domaine d'action prioritaire n° 2. Mise en place d'un système de statistiques de transports pour les Amériques.

Un Groupe d'Experts s'est réuni en juin 1999 pour lancer cette importante initiative et pour préparer un programme de travail. Le Canada effectue actuellement une enquête sur les statistiques disponibles en matière de transports dans l'Hémisphère Occidental ; les résultats de cette enquête permettront de déterminer l'ampleur des travaux à réaliser dans le cadre du Système de Données de Transports dans l'Hémisphère Occidental (SDTHO) (Western Hemisphere Transport Data System - WHTDS). Le Canada a déjà établi un site Web pour la coopération interactive dans le cadre du projet SDTHO, dont l'adresse est la suivante : http://www.whtds-sdtho.org.

Domaine d'action prioritaire n° 3. Élaboration d'un plan pour faire face aux conséquences sur les transports des sinistres dans l'hémisphère.

La Cellule de Développement durable de l'Organisation des États américains (OEA) œuvre avec le Système d'Intégration économique de l'Amérique centrale (SIECA), le Centre de Prévention des Désastres naturels d'Amérique centrale (CEPREDENAC) et des équipes techniques de divers pays pour créer des mécanismes d'assistance mutuelle en cas de sinistres et pour atténuer la vulnérabilité des réseaux de transports en Amérique centrale. La U.S. Maritime Administration a contribué grandement à cet effort grâce à un financement de l'USAID. L'OEA œuvre également avec des pays d'Amérique centrale pour préparer un profil de vulnérabilité des couloirs routiers et pour former des spécialistes des transports à l'emploi d'informations sur les risques naturels afin d'améliorer la préparation des projets d'investissements.

Domaine d'action prioritaire n° 4. Préparation d'un recueil sur les pratiques optimales en matière de sécurité et de réponse aux incidents.

Les États-Unis ont préparé un avant-projet de recueil, qui a été remis aux membres du comité directeur préalablement à la réunion de juin 2000 ; à ce jour, le Costa Rica, le Brésil et le Canada ont renvoyé leurs commentaires. Les autres pays membres et organisations désirant présenter leurs commentaires sur ce document sont priés de le faire dès que possible.

Domaine d'action prioritaire n° 5. Préparation d'un rapport sur les pratiques optimales en matière de financement de l'infrastructure.

La Banque interaméricaine de Développement a présenté un rapport identifiant ses initiatives et pratiques actuelles ; ce rapport a été récemment mis à jour de manière à englober ses activités futures. La Banque mondiale s'est engagée à présenter un document semblable d'ici peu.

Domaine d'action prioritaire n° 6. Organisation de séminaires sur les expansions de capacités aux fins d'échanges d'informations et de personnels.

Lors de la réunion du comité directeur de l'ITHO du 20 juin, l'OEA a présenté un rapport sur les travaux d'expansion des capacités portuaires auxquels elle participe actuellement. Les États-Unis et le Brésil ont également fourni des informations concernant des activités d'expansion des capacités, lesquelles ont été affichées sur le nouveau site Web de l'ITHO. Nous suggérons que le site Web de l'ITHO serve de plus en plus de centre d'information sur les activités d'expansion des capacités dans la région, y compris les échanges de personnels. Tous les membres sont invités à présenter des informations de ce type dès qu'elles deviennent disponibles.

Domaine d'action prioritaire n° 7. Échange d'informations sur les technologies des transports.

La U.S. Federal Highway Administration a présenté un rapport qui a été remis aux membres du comité directeur. Le Canada a présenté des commentaires, en suggérant d'autres moyens pour le partage des technologies des transports. Les autres pays membres et organisations désirant présenter des commentaires sur ce document sont priés de le faire dès que possible.

Domaine d'action prioritaire n° 8. Organisation d'une conférence en 1999 sur le problème informatique de l'an 2000.

Le Mexique s'est chargé de ce domaine d'action et a convoqué une réunion qui a permis de discuter des défis à relever à l'aube du nouveau millénaire. En anticipant les diverses difficultés éventuelles, il est devenu possible de prendre des mesures protectrices, ce qui a consacré la réussite de cet effort.

Sélection d'un nouveau président et de nouveaux co-présidents.

Lors de sa réunion du 20 juin 2000, le comité directeur de l'ITHO a discuté de la sélection d'un président et de co-présidents pour le premier mandat biennal. Conformément aux Termes de référence, les pays occupant ces postes doivent appartenir à différentes sous-régions de l'Hémisphère Occidental, de manière à assurer l'équilibre régional. Le Canada a offert d'occuper le poste de président, cependant que la Jamaïque a offert d'occuper un poste de co-président et que la Bolivie et le Pérou ont offert de partager le second poste de co-président. Sous réserve de la consultation avec les ministres des transports des pays membres, la sélection de ces pays est entrée en vigueur le 1^e octobre 2000.

Création d'un site Web pour l'ITHO :

Conformément à la décision prise lors de la réunion du comité directeur du 20 juin 2000, le Bureau pour le Suivi du Sommet de l'OEA a préparé pour l'ITHO, en consultation avec le président par intérim, un site Web relié au Réseau d'informations sur le Sommet des Amériques. Ce site jouera un rôle important en rendant les efforts de coopération dans le cadre de l'ITHO plus efficaces et moins coûteux, en facilitant la promotion des travaux de l'ITHO, et en rendant largement accessible la documentation concernant les projets de l'ITHO.

© 2000 Comité éxecutif de l’Initiative de Transport de l’Hémisphère Occidental, et le Bureau du suivit des Sommets de l'Organization des Etats Américains
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