Conclusiones

1. El 13 de octubre de 2000, en la Mesa Redonda de Ministros de Transporte del Hemisferio Occidental, celebrada en Washington, D.C., los Estados Unidos presentaron una propuesta de creación de una Asociación para una mayor seguridad de los cielos en el Hemisferio Occidental. Los ministros presentes encomendaron al Comité Ejecutivo que elaborara esta propuesta para su consideración en la reunión ministerial que se celebrará en Punta del Este, Uruguay, los días 15 y 16 de marzo de 2001. En la reunión realizada en Montevideo el 6 de diciembre, el Comité Ejecutivo de la ITHO acordó crear un grupo de trabajo ad hoc para examinar la propuesta y efectuar recomendaciones a los ministros acerca de una mayor cooperación en materia de seguridad en la aviación en el marco de la ITHO. El grupo de trabajo ad hoc se reunió el 21 de febrero de 2001 en la sede del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en Washington D.C., con la participación de representantes de Canadá, los Estados Unidos, México, Perú, el BID y la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI). Al considerar los aspectos de seguridad en la aviación, el grupo de trabajo ad hoc expresó su consenso en que la mayor cooperación entre los Estados sólo fortalecería la capacidad de supervisión de la seguridad de la región para satisfacer los desafíos que resultarían del crecimiento esperado en la aviación civil.

2. Los participantes evaluaron la propuesta a la luz de dos importantes preocupaciones que se habían planteado anteriormente: (1) la forma de asegurar que la Asociación no duplique los actuales esfuerzos de la OACI y las organizaciones regionales, como la Comisión Latinoamericana de Aviación Civil (CLAC); y (2) la forma de lograr que una Asociación de este tipo funcione en países en los que la aviación civil se encuentra bajo la jurisdicción de un ministerio que no es el de transporte.

3. Destacando la importancia de trabajar en estrecha colaboración con la OACI y las organizaciones regionales, los participantes estuvieron de acuerdo en que sería conveniente establecer un mecanismo para promover una mayor cooperación en materia de seguridad en la aviación en los países del Hemisferio. También señalaron que un mejoramiento sostenido de la seguridad en la aviación requiere un compromiso a los niveles más altos de gobierno, y que los ministros encargados del transporte podrían ayudar a incrementar la conciencia acerca de este tema dentro de los gobiernos, aunque la aviación no forme parte de su cartera.

4. Algunos de los aspectos que el grupo de trabajo consideró que merecían la atención ministerial incluyen los siguientes: la adopción y la puesta en práctica de leyes y regulaciones de seguridad que se ajusten a las normas internacionales; el papel y la organización de autoridades de aviación civil; la provisión de financiamiento adecuado para la contratación, la capacitación y el mantenimiento de personal permanente y competente, y la resolución de problemas identificados a través de las auditorías de la OACI; el estímulo de la cooperación intragubernamental entre los organismos gubernamentales que se dedican a actividades relacionadas con la aviación, y la cooperación entre los países para lograr economías de escala al encararse problemas comunes.

5. El BID describió el proyecto que lleva a cabo con la Corporación Centroamericana de Servicios de Navegación Aérea (COCESNA) y la Agencia Centroamericana de Seguridad en la Aviación (ACSA), que los participantes señalaron que no sólo demuestra el compromiso del Banco en favor de la cooperación con los países de la región, sino que los países pueden reunir exitosamente sus recursos para alcanzar metas comunes.

6. Al nivel operativo/técnico, se puso de relieve la importancia de administrar los factores humanos a través de la capacitación, las comunicaciones y el trabajo en equipo.

7. Recomendación: el grupo de trabajo ad hoc recomienda que los ministros establezcan un grupo de expertos de los distintos ministerios con el fin de evaluar las necesidades de seguridad en la aviación en la región, intercambiar información, identificar aspectos que requieren mayor cooperación, y formular recomendaciones para la acción futura. El grupo de trabajo ad hoc recomienda además que el director general de aviación civil de Canadá presida dicho grupo de expertos, que estaría integrado por funcionarios de alto nivel (de director general o equivalente) de los países miembros de la ITHO y las organizaciones pertinentes (como, por ejemplo, la OACI) que acuerden participar en forma voluntaria. El grupo de trabajo ad hoc destaca que el grupo recomendado estaría integrado por funcionarios de diversos ministerios, proporcionando así a los ministros de la ITHO que no sean responsables de la aviación la oportunidad de colaborar con sus colegas en el cumplimiento de las prioridades de sus países en materia de seguridad en la aviación.

5/3/01