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INICIATIVA DE TRANSPORTE DEL HEMISFERIO OCCIDENTAL Reunión del Comité Ejecutivo Ciudad de México, 20 de junio de 2000 - A C T A - El Comité Ejecutivo de la Iniciativa de Transporte del Hemisferio Occidental (ITHO) se reunió en las oficinas de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT) de México en la Ciudad de México, el 20 de junio de 2000 (Ver Anexo I, Lista de asistentes). La reunión estuvo presidida por Canadá, Presidente provisional del Comité Ejecutivo de la ITHO. Punto 1 del orden del día: Introducción México, anfitrión de la reunión, inició el encuentro con unas breves palabras de presentación. El Presidente provisional del Comité Ejecutivo de la ITHO realizó también una breve presentación en la que expresó su agradecimiento a México por la hospitalidad brindada, agradeció a Chile su trabajo como Presidente provisional precedente y señaló brevemente las principales cuestiones que se debatirían durante la reunión. Asimismo recordó a los asistentes a la reunión el importante papel que puede desempeñar la ITHO para facilitar una mayor comunicación y cooperación en el área del transporte entre los países y las organizaciones que participan en el proceso de la Cumbre de las Américas. Punto 2 del orden del día: Aprobación del orden del día El Presidente provisional sugirió que se incluyera también en el punto 7 (Otros asuntos) del orden del día la cuestión de la Presidencia del Comité Ejecutivo de la ITHO. Se aprobó la propuesta. Conclusiones:
Punto 3 del orden del día: Revisión de las áreas de acción prioritarias identificadas por los ministros en diciembre de 1998 El Presidente provisional realizó una breve introducción a esta cuestión y recordó a los asistentes que, en la reunión celebrada en Nueva Orleans (Estados Unidos) en diciembre de 1998, los Ministros de Transporte de los países de la Cumbre de las Américas identificaron ocho áreas de acción prioritarias para la ITHO. Agradeció a todos los países y organizaciones que ya han enviado sus informes sobre las áreas de acción prioritarias de las que son responsables. Asimismo recordó a los asistentes que el objetivo del debate que resulte de la iniciativa es evaluar el nivel de seguimiento en cada área de acción prioritaria hasta la fecha, teniendo en cuenta la posibilidad de que se celebre una Reunión Ministerial en el futuro, en cuyo caso sería necesario informar a los Ministros sobre los progresos realizados en cada área de acción prioritaria. Siguió un debate sobre cada área de acción prioritaria, dirigido por la organización(es) o el país(es) responsable de la misma. Área de acción prioritaria 1: Un plan de acción para la integración (Responsable: Comisión Económica para América Latina y el Caribe) La Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) analizó esta cuestión. La ECLAC informó a los asistentes que había preparado una propuesta inicial preliminar para la elaboración de un Plan de acción para la integración y presentó sus principales ideas. Tras un amplio debate sobre las ideas presentadas por la CEPAL, se decidió que, dado que los participantes no habían tenido la oportunidad de leer la propuesta preliminar, debería enviarse el documento a todos los miembros de la ITHO a fin de permitirles hacer comentarios y sugerencias en una fecha posterior. Conclusiones:
Área de acción prioritaria 2: Sistema de estadísticas de transporte (Responsable: Canadá, con el apoyo de Jamaica) Un representante de Canadá realizó una presentación sobre el proyecto del Sistema de Datos de Transporte del Hemisferio Occidental (SDTHO). Recordó a los asistentes que Canadá ha creado un sitio web para el proyecto, http://www.whtds-sdtho.org, y que está realizando una encuesta sobre la existencia de estadísticas de transporte en los países de la Cumbre de las Américas. Canadá agradeció a todos los países que ya han enviado sus cuestionarios y solicitó a los que tengan la intención de hacerlo, que envíen sus cuestionarios lo antes posible. Un representante de México señaló que México, Estados Unidos y Canadá han colaborado ampliamente en la comparación de estadísticas dentro del proyecto de Intercambio de Estadísticas de América del Norte y que esa experiencia podría ser un importante ejemplo para el trabajo futuro que se realice en el marco del SDTHO. Canadá confirmó que la experiencia de participar en el Intercambio de Estadísticas de América del Norte ha desempeñado un papel importante en el desarrollo del proyecto del SDTHO, y que el SDTHO trata de incoporar otros trabajos de carácter estadístico que se están realizando en las Américas, como por ejemplo el Intercambio de Estadísticas de América del Norte y el proyecto de Sistema de Estadísticas de Transporte de América del Sur (SETAS) que está llevando a cabo la Asociación Latinoamericana de Integración y la CEPAL. Conclusiones:
Área de acción prioritaria 3: Plan de respuesta a los desastres (Responsable: Costa Rica, Honduras y la Organización de los Estados Americanos) La representante de la Organización de los Estados Americanos (OEA) realizó una presentación sobre este tema, centrándose principalmente en los documentos proporcionados antes de la reunión. El Presidente provisional reconoció que, de acuerdo con la información presentanda por Honduras, la OEA y Estados Unidos a los asistentes a la reunión, es evidente que se está realizando un gran trabajo en el Hemisferio Occidental con relación a los planes de respuesta a los desastres. A continuación sugirió que quizás resultaría útil que la ITHO hiciera un balance de todo lo que se está haciendo en ese campo y quién se encarga de ello. La representante de la OEA declaró que consultaría con la Unidad de Desarrollo Sostenible en la sede de la OEA para comprobar si la OEA estaría preparada para elaborar un documento en el que se analice el trabajo que se está realizando en el Hemisferio Occidental con relación a la respuesta a los desastres relacionados con el sector del transporte y quién se encarga de ello. Respecto a los informes presentados a los asistentes a la reunión, Estados Unidos informó también del trabajo que está realizando con relación a este tema. Estados Unidos añadió que informaría a los Ministros al respecto en cualquier Reunión Ministerial futura de la ITHO. Conclusiones: La oficina de la OEA en México consultará con la Unidad de Desarrollo Sostenible en la sede de la OEA sobre la posibilidad de elaborar un inventario panorámico del trabajo que se está realizando en el Hemisferio Occidenal con relación a la respuesta a los desastres relacionados con el sector del transporte y quién se encarga de ello. Área de acción prioritaria 4: Compendio sobre las mejores prácticas de seguridad y de respuesta a incidentes (Estados Unidos, con el apoyo de Jamaica) La representante de Estados Unidos realizó una presentación remitiéndose al informe enviado antes de la reunión. Declaró que sería beneficioso que otros países y organizaciones de la ITHO, así como los distintos grupos subregionales que participan en la Cumbre de las Américas contribuyeran con sus puntos de vista al informe, y solicitó le hicieran llegar sus comentarios y sugerencias. Asimismo afirmó que Estados Unidos estudiaría la posibilidad de traducir el documento a otros idiomas de la ITHO. Conclusiones:
Área de acción prioritaria 5: Mejores prácticas sobre financiación de la infraestructura de transporte (Responsable: Banco Interamericano de Desarrollo) El representante del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) realizó una presentación centrándose principalmente en el informe que había presentado antes de la reunión. La representante de Estados Unidos hizo referencia a la Declaración de la reunión ministerial de la ITHO de diciembre de 1998, en la que se solicitaba la preparación de un informe sobre "las mejores prácticas y los mecanismos innovadores para financiar el desarrollo, el mejoramiento y el mantenimiento de la infraestructura de transporte, etc.", y preguntó si se prepararía dicho informe para presentarlo a los Ministros de la ITHO. El representante del BID respondió que consultaría con la sede del BID al respecto. El Presidente provisional añadió que podría utilizarse la gran cantidad de material incluido en el sitio web del BID junto con el informe presentado para la presente reunión, como base para el informe a presentar a los Ministros sobre los progresos realizados hasta la fecha en este área de acción prioritaria. El representante de Brasil señaló que la Declaración Ministerial de 1998 solicitaba "al BID y el Banco Mundial preparar de forma conjunta" dicho informe, y preguntó si el Banco Mundial contribuiría de alguna forma a preparar el informe final sobre esta cuestión. El representante del BID respondió que consultaría esta cuestión con la sede del BID. México y Chile ofrecieron compartir con los demás países de la ITHO sus propias experiencias sobre la financiación de la infraestructura de transporte y Chile sugirió que la creación de un sitio web central con enlaces a los distintos sitios web de los miembros de la ITHO facilitaría dicho intercambio de información. Conclusiones:
Área de acción prioritaria 6: Seminarios para aumentar la capacitación (Costa Rica, Jamaica y la OEA) Al hablar sobre el área de acción prioritaria 3, la representante de la OEA ya se había referido a la cuestión de los seminarios para aumentar la capacitación, remitiéndose principalmente al informe presentado antes de la reunión. Estados Unidos presentó asimismo varios informes sobre sus actividades de capacitación en el Hemisferio Occidental. El Presidente provisional sugirió que sería útil preparar un documento con un inventario de todos los seminarios organizados en las Américas para aumentar la capacitación en el área del transporte. Dicho documento podría publicarse en Internet junto con los enlaces a los países y organizaciones que ofrecen los seminarios. El representante de la CEPAL sugirió que podría establecerse un vínculo entre esta idea y la propuesta del Plan de acción para la integración. Asimismo expresó su apoyo a la idea sugerida por Estados Unidos en un documento presentado en la reunión anterior del Comité Ejecutivo de la ITHO en abril de 1999, de que se publique en Internet una lista de las distintas actividades de capacitación de los países y organizaciones de la ITHO. Teniendo en cuenta la atención prestada a Internet como mecanismo para intercambiar información sobre esta cuestión, el Presidente provisional sugirió que se relacione este asunto directamente con el punto 7.1 del orden del día, la creación de un sitio web para la ITHO. Conclusiones: Se alcanzó un consenso general en cuanto a la conveniencia de incluir la información sobre los seminaraios de capacitación en el sitio web de la ITHO que podría crearse en el futuro. Área de acción prioritaria 7: Intercambio de información sobre las tecnologías del transporte (Responsable: Estados Unidos) La representante de Estados Unidos realizó una presentación remitiéndose al informe distribuido antes de la reunión. Sugirió que debe utilizarse Internet como mecanismo para el intercambio de información sobre las tecnologías del transporte entre los países de la ITHO. Asimismo invitó a los miembros de la ITHO a contribuir al informe con sus comentarios o sugerencias a fin de garantizar que se tengan en cuenta los intereses del Hemisferio Occidental en su conjunto. Conclusiones:
Área de acción prioritaria 8: Conferencia sobre el problema de la computación en el año 2000 (Responsable: México) El Presidente provisional inició el debate sobre esta cuestión felicitando a México por haber completado con éxito el trabajo en este área de acción prioritaria, mediante la conferencia celebrada en Cancún el 13 y 14 de mayo de 1999. México habló brevemente de la conferencia, expresó su agradecimiento a todas las personas que habían participado y se ofreció a preparar un breve informe sobre este área de acción prioritaria para los Ministros. Conclusiones:
Punto 4 del orden del día: Atribuciones El Presidente provisional inició el debate informando a los asistentes que, el 19 de junio de 2000, el comité de redacción de las Atribuciones para el Comité Ejecutivo de la ITHO, integrado por Brasil, Canadá y Chile, se había reunido y completado un proyecto de Atribuciones. Se proporcionó ese documento a todos los asistentes a la presente reunión del Comité Ejecutivo. Tras un amplio debate, el proyecto de Atribuciones se dio por aprobado con los siguientes cambios:
A continuación los asistentes acordaron establecer el proceso siguiente para la aprobación final de las Atribuciones del Comité Ejecutivo de la ITHO:
El Anexo III contiene la versión definitiva de las Atribuciones tal como fue aprobada por el Comité Ejecutivo de la ITHO en su reunión del 20 de junio de 2000, habiéndosele incorporado los cambios acordados durante dicha reunión. Conclusiones: Se dio por aprobada la versión definitiva de las Atribuciones junto con los cambios antes mencionados; el Presidente pro tempore repartirá a todos los miembros de la ITHO una copia de la versión definitiva de las Atribuciones para que, si tuvieran algún comentario, lo comuniquen antes del 1 de septiembre de 2000 a más tardar; y a continuación, se procederá a solicitar a los Ministros la aprobación del documento, de acuerdo con el proceso señalado anteriormente. Punto 5 del orden del día: Aportación de la ITHO a la Cumbre de las Américas que tendrá en lugar en abril de 2001 El Presidente provisional informó a los asistentes que la próxima Cumbre de las Américas se celebrará en la Ciudad de Quebec (Canadá), los 20 a 22 de abril de 2001. La Cumbre culminará con una Declaración y un Plan de Acción para el proceso de la Cumbre de las Américas que podrían influir en las actividades futuras de la ITHO. Se mantuvo un amplio debate sobre las implicaciones de la Cumbre de las Américas en una futura Reunión Ministerial de la ITHO bajo el punto 6 del orden del día. Punto 6 del orden del día: Futuras Reuniones Ministeriales El Presidente provisional realizó una breve introducción a la cuestión, afirmando que sería importante celebrar una Reunión Ministerial futura a fin de informar de las medidas emprendidas hasta la fecha con relación a las áreas de acción prioritarias de la ITHO y estudiar la posibilidad de añadir nuevas áreas de acción prioritarias. La representante de Estados Unidos informó que el Departamento de Transporte de Estados Unidos tiene previsto organizar un encuentro informal de los ministros de Transporte del Hemisferio Occidental en Washington, DC, la mañana del 9 de octubre de 2000. Ese encuentro se celebraría al margen del Simposio Internacional de Transporte que tendrá lugar en Washington, DC, del 9 al 11 de octubre de 2000. La representante de Estados Unidos señaló que su país no tiene la intención de organizar, por el momento, una verdadera Reunión Ministerial de Ministros del Hemisferio. La reunión del 9 de octubre sería más bien un encuentro no formal para aprovechar el hecho de que muchos de los ministros de la ITHO asistirán probablemente al Simposio Internacional de Transportes, y con objeto de mantener un breve debate sobre cuestiones relativas a la ITHO. Ese encuento ministerial informal no pretende sustituir a una verdadera Reunión Ministerial formal como las celebradas anteriormente en Nueva Orleans y Santiago. Las principales cuestiones que se abordarían en dicho encuentro son:
La representante de Estados Unidos afirmó asimismo que la celebración de la reunión antes de la próxima Cumbre de las Américas ayudaría a los Ministros de Transporte a preparar el material necesario para informar a los Jefes de Estado y de Gobierno en su reunión de Quebec en abril de 2001. El representante de Uruguay expresó su acuerdo general con los puntos sugeridos por Estados Unidos. Hizo hincapié en la importancia de celebrar una Reunión Ministerial antes de la Cumbre de las Américas a fin de garantizar que se incluya la cuestión del transporte en la Declaración de los Jefes de Estado y de Gobierno de la Cumbre de Quebec. Asimismo indicó su preferencia por que la próxima Reunión de Ministros de Transporte del Hemisferio se celebre en Sudamérica. La representante de Estados Unidos preguntó a los asistentes si todos ellos habían sido informados de la celebración del Simposio Internacional de Transportes previsto para octubre, a lo que muchos respondieron negativamente. En consecuencia, la representante de Estados Unidos se comprometió a hacer llegar la información relevante a todos los miembros de la ITHO. El Presidente provisional declaró que, a partir de la reunión del Comité Ejecutivo del 20 de junio de 2000, los miembros de la ITHO están al corriente de la posibilidad de que se celebre un encuentro ministerial informal en Washington, DC, el 9 de octubre de 2000, en el que se estudiaría la cuestión de una posible Reunión Ministerial formal en el futuro. Por lo tanto, los países que deseen organizar una Reunión Ministerial formal en un futuro cercano pueden examinar ahora esa posibilidad a fin de anunciarlo con tiempo suficiente para que pueda ser estudiado en el encuentro del 9 de octubre. Conclusiones: Todos los miembros de la ITHO están informados de la posibilidad de que se celebre un encuentro informal de los Ministros de Transporte del Hemisferio, de unas dos horas, la mañana del 9 de octubre de 2000, en Washington, DC, al margen del Simposio Internacional de Transportes previsto para los días 9 a 11 de octubre en esa misma ciudad; Estados Unidos se encargará de que todos los miembros de la ITHO reciban lo antes posible la documentación pertinente sobre el Simposio Internacional de Transportes; los países que prevean organizar una Reunión formal de Ministros de Transporte de los países de la Cumbre de las Américas deben examinar la posibilidad de anunciar su intención con tiempo suficiente para que pueda ser debatida en el encuentro ministerial informal del 9 de octubre de 2000. Punto 7 del orden del día: Otros asuntos Punto 7.1: Sitio web de la ITHO El Presidente provisional inició el debate señalando que la ITHO debe aprovechar al máximo todos los medios electrónicos de comunicación disponibles para garantizar que la cooperación en el contexto de la Iniciativa sea lo más eficaz posible. Además, como se había indicado en el debate de puntos anteriores, la creación de un sitio web de la ITHO beneficiaría a muchas de sus áreas de acción prioritarias. Añadió que Canadá está dispuesta a crear un sitio web de la ITHO y administrarlo durante un período aproximado de dos años, tras el cual, preferiría transferir la responsabilidad de administrar el sitio a algún otro país u organización miembro de la ITHO. Conclusiones: Canadá preparará un proyecto de sitio web de la ITHO y lo presentará al resto de los miembros de la ITHO para que hagan los comentarios y sugerencias oportunas antes de finalizar su contenido y diseño. Punto 7.2: Consideración de nuevas áreas de trabajo El Presidente provisional inició el debate sugiriendo que, dado que podría celebrarse un encuentro ministerial informal en octubre de 2000 y una Reunión Ministerial formal a principios de 2001, es importante que el Comité Ejecutivo estudie la posibilidad de añadir nuevas áreas de acción prioritarias para que puedan ser debatidas por los Ministros. Se mantuvo un amplio debate en el que se propuso estudiar la posibilidad de convertir las áreas de la seguridad, el comercio electrónico, la facilitación del comercio y la armonización de normas en posibles temas para futuras áreas de acción prioritarias. La representante de Estados Unidos comentó que cualquier trabajo nuevo que se emprenda en el futuro debe dar lugar a resultados materiales concretos además de la producción de informes. El representante de Uruguay señaló que no deben considerarse como futuras áreas de acción prioritarias definitivas y aceptadas las áreas sugeridas en la presente reunión. Se decidió que el Presidente solicitaría a todos los miembros que estudien, en consulta con sus Ministros, la posibilidad de proponer nuevas áreas de acción prioritarias en el encuentro ministerial informal del 9 de octubre de 2000. Asimismo, los países u organizaciones que propongan nuevas áreas de acción prioritarias deben estar dispuestos a dirigir el trabajo en dichas áreas. Conclusiones: Todos los países y organizaciones miembros de la ITHO deben estudiar, en consulta con sus Ministros cuando proceda, la posibilidad de proponer nuevas áreas de acción prioritarias de trabajo para la ITHO; deben estudiar presentar dichas propuestas con suficiente tiempo para permitir su debate en el encuentro ministerial informal que se celebrará en Washington, DC, el 9 de octubre de 2000; y el país u organización que proponga una nueva área de acción prioritaria, debe estar dispuesto a dirigir el trabajo en dicha área. Punto 7.3: Presidencia El Presidente provisional inició el debate con una breve descripción del proceso por el que Canadá ha sucedido a Chile en la presidencia. Continuó afirmando que, con la aprobación final de las Atribuciones para el Comité Ejecutivo de la ITHO, ese órgano dejaría de ser provisional y, por lo tanto, necesitaría un Presidente que también dejaría de ser provisional. Añadió que, una vez aprobadas las Atribuciones, los Ministros de la ITHO tendrían que seleccionar también un Presidente inicial para el Comité Ejecutivo. El Presidente provisional prosiguió diciendo que, si bien Canadá estaría dispuesto a ejercer el papel de Presidente por un primer mandato de dos años una vez que los Ministros hayan aprobado las Atribuciones del Comité Ejecutivo, considera que debe ofrecerse esa oportunidad a todos los países miembros. Seguidamente se produjo un debate que culminó con un apoyo general al ofrecimiento de Canadá de actuar como Presidente durante el período inicial de dos años tras la aprobación de las Atribuciones, y un consenso sobre el hecho de que debe ofrecerse a todos los miembros la oportunidad de ocupar el puesto de Presidente. Respecto al puesto de copresidente(s), Jamaica reafirmó su interés por el mismo, Perú declaró que confirmaría en fecha posterior si sigue interesado y Bolivia afirmó que está interesada en dicho puesto. Se reconoció además que, tal como se había declarado en el punto 4 del orden del día, la elección de los copresidentes debe hacerse de tal forma que se garantice el equilibrio regional. Conclusiones:
Punto 7.4: Otros No se planteó ningún otro asunto. Punto 8 del orden del día: Conclusiones El Presidente provisional agradeció su presencia a todos los asistentes a la reunión y, en especial, a México por haberla organizado. El representante de Uruguay expresó asimismo su reconocimiento a Canadá y Chile por el trabajo realizado en calidad de Presidentes provisionales. Anexo I: Lista de asistentes INICIATIVA DE TRANSPORTE DEL HEMISFERIO OCCIDENTAL Reunión del Comité Ejecutivo México DF, 20 de junio de 2000 LISTA DE ASISTENTES
Anexo II: Orden del día Cumbre de las Américas INICIATIVA DE TRANSPORTE DEL HEMISFERIO OCCIDENTAL Reunión del Comité Ejecutivo México, D.F., 20 de junio de 2000, 10:00-18:00 Sala de Usos Múltiples del Secretario de Comunicaciones y Transportes Centro Nacional SCT Eje Central y Xola Cuerpo "C", Ala Poniente, 1er. Piso Colonia Narvarte, Delegación Benito Juárez - ORDEN DEL DÍA - 1. Introducción Ted Cherrett, Presidente provisional de la ITHO* 2. Aprobación del orden del día 3. Revisión de las Áreas de Acción Prioritarias identificadas por los ministros de los países miembros en su reunión de diciembre de 1998 Países responsables de cada Área de Acción Prioritaria 4. Atribuciones del Comité Ejecutivo de la ITHO
5. Aportación de la ITHO a la Cumbre de las Americas que tendrá lugar en abril de 2001
6. Futuras reuniones ministeriales
7. Otros asuntos 7.1 Sitio web de la ITHO 7.2 Consideración de nuevas áreas de trabajo 7.3 Presidencia 7.4 Otros Mesa redonda 8. Conclusiones
* En cursiva = país o persona que dirigirá el debate Anexo III: Proyecto de atribuciones Iniciativa de Transporte del Hemisferio Occidental Comité Ejecutivo ATRIBUCIONES Principios rectores:
Objetivo:
Presidencia: El Comité Ejecutivo de la ITHO tendrá un Presidente. Este cargo será ocupado por un país miembro de la ITHO. El Presidente podrá contar con el apoyo de hasta dos Copresidentes, según las necesidades; su función consistirá en ayudar al Presidente a efectuar las funciones administrativas de la ITHO. Los países que ocupen estas posiciones, idealmente, debieran provenir de subregiones del hemisferio occidental distintas a la del Presidente, para reflejar un apropiado balance regional. El país a cargo de la Presidencia del Comité Ejecutivo desempeñará las funciones del Secretariado durante el tiempo de su tenencia, lo que implica el mantenimiento del archivo y la distribución de los materiales pertinentes relativos a la ITHO . El Presidente también se encargará de preparar un informe, cuando se requiera, sobre las actividades y el progreso de la ITHO al Grupo de Revisión e Implementación de la Cumbre (GRIC) El Presidente y los Copresidentes ocuparán sus cargos por dos años. Seis meses antes del término de dicho plazo, la Presidencia consultará a todos los miembros de la ITHO para buscar países interesados en ocupar dichos puestos. La selección del nuevo Presidente y de los Copresidentes se hará mediante un proceso justo y transparente. La selección del nuevo Presidente y Copresidentes deberá hacerse por consenso entre todos los Ministros de la ITHO. Toma de decisiones:
Reuniones:
Adopción y Enmienda de Atribuciones:
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